由于种族日益多元化和多样性,今天世界各国面临着暴力和动荡的局势。在欧洲,大多为未同化的穆斯林移民形成的小区成为动乱甚至恐怖主义的温床。上个月在法国出现的暴动就是最新的证明。
不久前,捷克、南斯拉夫和苏联的分崩离析正是因为国家认同太弱,从而无法凝聚不同的民族。伊拉克也因无法认同和团结库尔德族、什叶派和桑尼派而陷入动乱。
由于美国成功塑造出强大得足以结合国内无数多元小区的国家认同,因而目前尚未出现危机。但我们不能掉以轻心。
如果到迈阿密的任何餐馆就餐,你会发现说西班牙语的比说英语的还多。华埠和小意大利早已成为美国都市的一道风景线。但是如果美国城市大多数人只说华语、西班牙语甚至阿拉伯语,美国是否因太多不懂英语的第三世界移民摧毁我们的国家认同?
因为大量不同文化背景的移民大量涌入,古罗马帝国失去了自己的文化和政治凝聚力。从未完全被同化的日耳曼移民瓦解了这个历史上伟大的帝国。
这是否意味着美国应关闭边界,并重申哈佛大学政治学家亨廷顿(Samuel Huntington)所提倡的盎格鲁-撒克逊,新教徒的「核心价值」吗?
显然不是。在美国的财富和权力的创造中﹐移民起着不可或缺的作用。没有19世纪千百万来自爱尔兰﹑波兰﹑意大利和其它地区的移民来美国采煤﹑铺路和炼钢,美国将永远不会成为一个工业和农业强国。
二战时﹐欧洲移民为美国赢得了建造原子弹军事竞赛。今天,令美国在数码革命起主导作用的英特尔创始人安德鲁-格罗夫﹑升阳微系统=、(Sun Microsystems)的维纳德-郝思拉(Vinod Khosla)和谷歌创办人瑟给-布尔(Sergey Brin)都是移民。从1995年至2005年,52%的硅谷创业公司中有一个移民创始人。
美国处在吸引世界上最优秀的高科技科学家和工程师的全球激烈竞争中。今年夏季,微软在加拿大开了一家新的大型软件开发中心,部分原因是外籍工程师很难获得美国签证。
对美国来说应该做的事是认真对待国家认同的重要性,同时保持美国是机会乐园的传统。美国的移民政策应保持宽容,但也要足够严格。下面是五点建议:
★彻底改革移民优先次序。除了核心家庭成员(配偶、未成年子女,或许还有父母),应大幅削减亲属(兄弟姊妹)移民。2006年,有80多万亲属移民,技术移民才七万。技术签证(H-1B)才六万五千个名额。移民制度应奖励能力,并按照美国对技术型或非技术型,科技或农业的劳力需求而定。应大量引进高技术移民,让他们能够迅速入籍。
★把英语订为美国官方语言。在族裔分歧的社会,拥有一种共同语言对国家凝聚力和国家认同至关重要。对入籍者的英语要求应该更加严格。
★移民必须接受美国的公民价值观。移民有责任向社会做出奉献,当意识到自己的成功是与其它所有人紧密地交织在一起的时候,就是移民融入新的国家的时候。
★切实执法。非法移民和恐怖主义是造成当今反移民情绪的主要原因,也与美国所注重的法治精神不符。非法移民源源不断的原因是有人雇用他们,因此打击非法移民的同时对非法移民的雇主也要进行制裁。
★美国应成为机会均等的磁石。如果美国的移民制度是为了反映和推动我们种族中立认同,它本身就必须是种族中立,给各民族提供平等的机会。目前1,100万至2,000万非法移民中的80%来自墨西哥和中美洲,与这个原则大相径庭。
背弃美国价值的移民,没有资格留在美国。但那些背弃移民的人则误解了美国成功的秘诀和移民对美国意味着什么。