概况
全球有2亿国际移民
各国反移民情绪扩散
本报讯在这个80万人口的城市里,非法移民在大街上乞讨,沿着铁路线游荡,他们在高架桥下烧火做饭,大白天躺在肮脏的行李上睡觉,那里有他们的所有家当,等着小摊贩们晚上停业后再去乞讨点残羹冷炙。
这些非法移民往往能获得那些施舍给他们硬币的人的同情,但另外一些人却希望他们离开。“有人说,‘哦,这些可怜的移民’,但如果他们被非法移民抢劫过,就不会这么说了。”布兰卡·佩雷兹说,他是一家饭馆的服务员兼厨师,他说他的一名同事上个月被抢走了一周的薪水,“我不喜欢这些人待在这里,一点都不喜欢。”
这听起来像是美国得克萨斯州或者亚利桑那州居民在发泄对墨西哥移民的怒火,但实际上,这是在墨西哥中部的图尔第特兰,散布在该城的移民来自中美洲以及南美洲。
就像美国人希望墨西哥非法移民回国一样,墨西哥人也对滞留在墨西哥无法进入美国的越来越多的危地马拉和洪都拉斯移民失去了耐心。
目前,居住在出生地所在国之外的人的数量在历史上居于最高位,部分原因在于通讯和搬迁比以前更便利。一个玻利维亚的贫苦农民只要轻轻打开电视就可看到西班牙有什么机会等着。
与传统观念不同的是,今天的“移民”概念并不限于贫困国移民涌入富裕国,还包括某个贫困国的大批移民进入另外的贫困国;富裕国的移民进入其他富裕国;一些国家成为过境走廊、中转站。联合国人口署官员估计,全球有大约2亿国际移民,如果他们创立一个自己的国家,将是全球第五大国家。据联合国人口署统计,只有三分之一的移民从发展中国家前往发达国家。
“移民到来时,我们西方人倾向于觉得要被淹没。”国际移民组织驻墨西哥图尔第特兰官员韦斯说,“事实上,眼下很多发展中国家也面临非法移民问题,而且人数更多,更难以被当地劳动力市场所吸收和消化。”
对外来者的反感很大程度上源于人们所熟知的担忧:非法移民会抢走工作,消耗税收,增加犯罪,改变民族认同。这些担忧都很寻常,但这些担忧却正以不寻常的程度弥漫全球。
欧洲移民政策收紧表现
欧盟各国过去几个月中的措施主要有:
瑞典选民首次将一个反移民的极右翼政党“送入”议会,增加了反移民势力的影响力。
法国驱逐吉卜赛非法移民,引发多方不满。
英国制定了非欧洲国家移民的上限,通过加大英语考试的难度限制非欧移民。
丹麦执政党已经暗示削减移民最低工资至丹麦人最低工资的一半。
荷兰与英国都通过法律,将外国人与本国公民结婚移民的年龄限制从18岁提高到21岁。
欧洲
欧洲移民政策趋紧
挡不住欧盟内移民
本报讯法米勒·阿斯兰是一名荷兰律师,她的父母30多年前从土耳其移民到荷兰,但不久前,荷兰政府下令要求她的母亲接受语言测试。
阿斯兰认为,一个已加入荷兰国籍的人不应受到不同于非荷兰出生者的待遇,但政府对她的抗议置若罔闻。“现在欧盟的情绪是我们不想要非西方的、非白人的移民。”她说。
对移民和即将移民者的强制性语言和入籍考试在过去几年绝大多数欧洲国家已经成为规则;主流政客已经和极右翼政客一道呼吁加强对合法与非法移民的控制,各国都采取了一系列“收紧”移民政策的措施。
当然,欧洲尚未竖起阻止外国人进入的高墙,德国正修改法律以便可以吸引更多移民填补在国内工业、医疗、高科技领域的人才不足。英国政府部长们在新移民人数限额问题上存在分歧,有些部长警告说,劳工移民配额只会导致经济复苏放缓。
尽管经济萧条,荷兰、意大利和西班牙都对一些非法移民和寻求庇护者实行了大赦,去年大约30万人在意大利获得了合法身份。就连法国,每年也批准大约2.5万个非法移民的工作许可。
为了守住欧盟的边境,防止非法移民进入,欧盟各国联合进行海上巡逻,阻断非法移民的海上路线;各国共享移民信息,防止那些申请避难遭拒的非法移民在他国故伎重施。
尽管欧盟可以设法防止外来非法移民,但对来自欧盟内的非法移民却无计可施——欧盟劳动力自由流动的协议令各国无法控制来自欧盟内部的移民。据统计,目前欧洲44%的移民都来自欧盟内不同国家,另外28%的移民因为家庭团聚的需要来到了欧洲。
在英国,移民问题成为今年议会大选的热门议题,政客和舆论对是否限制欧洲以外的移民争论不休。“现在的问题是,大多数(英国)人都希望限制来自欧盟内的移民,但法律不允许我们那样做。”英国移民问题评论家亨德尔说。
根据欧盟相关法规,欧盟国家仅可以在下列情况下驱逐欧盟境内移民:移民在东道国失业并申请福利救济;移民对东道国的公众安全或公众健康造成威胁。后者正是法国总统萨科齐下令驱逐吉卜赛人时所使用的依据。
美国
被批“最大的反移民国家”
“出生公民权”存废起波澜
本报讯近年来,美国反非法移民的呼声逐渐增强。据报道,美国目前约有1080万非法移民,其中大部分来自拉丁美洲,而来自墨西哥的非法或合法移民就有数百万之多。在今年4月著名的“亚利桑那州反移民法案事件”之后,美国被冠以“最大的反移民国家”称号。